7月14日，在叶县仙台镇吴哲庄村，85岁的张桂兰摇着蒲扇，坐在村口老槐树下纳凉。老人脚下是灰白相间的碎石步道，不远处是碧波荡漾、荷叶田田的清水塘。张桂兰惬意地说：“以前这里是臭水沟，得捂着鼻子躲着走。现在，这里不但成了乡亲们乘凉聊天的好去处，就连城里的人也来这里逛。”

这幅宁静和谐的田园画卷，是叶县全域推进农村小微水体治理、赋能和美乡村建设的生动缩影。2023年以来，叶县抢抓国家农村黑臭水体治理试点机遇，以中小微水体治理为切入点，全县干群拧成一股绳，统筹生态修复、人居环境提升、产业富民协同推进，闯过“空间怎么腾、污水往哪去、活水从哪来、水体如何管、周边环境怎么治、怎样长效管护”六道坎，走出一条党建引领、全民共治、系统治水的乡村振兴新路径，97条黑臭水体完成生态修复，39.78万平方米水域重获新生。生态环境部2026年第8期简报以《河南叶县农村小微水体全域治理实践》为题向全国推介。

精准摸排建档，全域查清水体家底

7月14日，龚店镇镇长歧广浩开完会到水牛杜等村巡视时，先察看了手机上的沟塘分布图。他是全镇小微水体治理工作的负责人。全镇各村沟渠、坑塘定位，都输进了他的手机里。“不但有经纬度，还有编号……”他说。

小微水体就是广大农村群众房前屋后的坑塘沟渠，面积不大，但连着千家万户、承载乡愁记忆。最初面对97条黑臭水体治理任务时，该县就在思考：全县到底有多少坑塘、多少小微水体，分布在哪、什么状态？要摸清“家底”上“户口”，心里没底，就容易“按下葫芦浮起瓢”。

“于是，我们决定对全县农村小微水体来一次大起底。目的只有一个，让每一处坑塘水体都登记在册、纳入管理，不被填埋占用，不会发黑发臭。”叶县县委书记文晓凡回忆道。

怎么起底？县级治水工作专班调取全域高清卫星遥感影像，通过图斑识别圈定全部积水坑塘、田间排水沟、村内涝洼地，生成初始点位清单，为线下实地核查划定完整工作范围。

各地不等不靠，运用群众的智慧，总结出了分三步走的实用土办法：一定位，找准位置；二标号，给个名分；三建档，落上户口。村组干部和网格员拿着手机，用GPS定位、水印相机拍照，精准记录每个坑塘的经纬度，按“乡镇拼音首字母+行政村拼音首字母+序号”统一编码。

就这样，没请专业公司，没花财政一分钱，全县3287处小微水体全部建起了电子档案，每处水体都有了专属“身份证”。

底数清了，还得动态管。该县实行“红黄蓝绿”四色分级管理：常年有水、正在治理的标红，纳入网格一级重点管理；季节性有水、乡村自筹或群众捐助正在治理的标黄，纳入网格二级监督管理；季节性有水、乡村自筹已治理的标蓝，纳入网格三级巡查管理；常年有水、已治理的标绿，由村保洁员每天常态管护。四种颜色，四类标准，不落一塘，让全县小微水体从“糊涂账”变成了“明白底”。哪些坑塘能连通、哪些渠系需打通、活水往哪里引，心里有了数，系统治理就有了底图。

坚持水岸同治，系统攻坚重要关卡

叶县因水而治，净水体、美岸线，做实水岸同治。

依托数字化摸排形成的精准台账，97条农村黑臭水体成为必须攻坚的重点难点。每条黑臭水体都逐条明确包保领导、乡镇责任人、村级管护员，量身定制专项治理方案，细化清淤、截污、生态修复施工举措，划定竣工时限，彻底摒弃以往粗放式全域整治模式，实施靶向施策、精准施治。

叶县紧紧抓住中央奖补1亿元，市县配套1.31亿元项目资金，如期完成了清淤护坡、生态净化，种上了荷花、菖蒲等挺水植物，建设了生态浮岛、太阳能曝气机，形成了能够自我循环的净化系统。

“这也拉开了我们全县综合治理小微水体的序幕。”叶县县长韩沛说。在97条黑臭水体治理过程中形成了治理工作不能止于项目的共识：水清了，岸还是乱的；塘净了，周边的私搭乱建、杂草荒坡还在……若污水处理跟不上、上下渠系打不通，水体治理后依然会返黑返臭。

所以，必须水岸同治。黑臭水体问题在水里，根子在岸上，出路在连通，必须放到上下游、左右岸的水系格局中去定位，不能只做“清淤工”，要做“系统设计师”。

怎么实现？党建引领、干群共治。项目资金有限，只够完成水体治理；必须依靠群众、发动群众，把强大的民力激发出来、凝聚起来，才能一件事紧着一件事去办。

第一件事，腾退空间。小微水体旁之所以垃圾遍地河道淤塞，就是各地群众习惯依坑建宅、围塘养殖，水体周边私搭乱建……

空间腾不出来，小微水体治理就难以深度推进。想要破局，就要一碗水端平，从村干部自家拆起，从党员干部亲属拆起，让群众看到公平、看到决心。仙台镇东南拐村的寨河疏浚后需要拓宽塘堤，因为拆迁推不动，村党支部书记王海燕带头拆了自家老宅，不要一分赔偿。该镇还指导村党支部书记在现场支起大锅台，动员群众投工投劳，拆除私搭乱建，杜绝污水直排。于是，全村49处宅院、2.6万多平方米障碍物全部拆清，没花一分补偿款。

这样的故事比比皆是。在沟渠连通整治中，田庄乡沿线8个村的群众一呼百应、全力支持，累计捐款42万余元，无偿捐献荒地18亩（1亩≈666.67平方米），腾退闲置养殖场8处，仅用7天时间就完成40余亩土地清表，打通沿河道路3.3公里；两个月实现16公里马子河、谭罗河近30年来首次全线贯通，全程没有一家扯皮、没起一件纠纷。

东南拐村治理后的寨河水面上种上了荷花，修了步道安上了彩灯，成为人们消夏的打卡处。水面为什么能长期保持清澈？其旁边运行的污水处理站给出了答案，镇村的生活污水全被截流后统一进入污水处理站。

控源截污是该县做的第二件事。黑臭水体的根源在污水。过去农村生活污水直排坑塘、畜禽粪污随意倾倒，是水体发黑发臭的主要原因。叶县因地制宜、分类施策。对于生活污水，镇区村庄，新建8座乡镇污水处理站，统一截污纳管，污水全部收集、集中处理；其他村庄，灵活推广大三格、小三格、人工湿地等模式，保证净水入渠、入塘、入河。对于畜禽粪污，规模养殖场，统一配备处理设施，粪水分离处理；小型养殖场和散养户，推广田间地头“大三格”治理模式，统一收集、集中处理，粪污资源化利用、水肥一体化还田。对于村庄垃圾，健全“村收集、乡转运、县处理”长效机制，杜绝垃圾乱倒污染。

第三件事，水系连通。该县建立“一网一库一会战”机制：“一网”，就是构建“四纵五横三网共济、两库多点九线连通”的县域生态水网，把孤立的坑塘串起来、把断头的沟渠连起来。“一库”，就是整合水利专家、技术骨干和土专家组建“水利智库”，为治水提供技术支撑。“一会战”，就是每年秋冬开展岁修水利全民会战，群众自带机械设备、义务投工投劳，努力推动“干、支、斗、农、毛”渠系全面贯通。

截至目前，叶县累计整治“三沟四渠”1700多公里，引调2亿立方米水入田、入村、入塘，为农业农村发展有效补充了灌溉水、生态水、景观水。

周边环境提升是叶县做的第四件事。水清了、岸绿了，周边环境也要跟得上。该县让群众唱主角。设计上，乡村年轻干部主动从抖音、小红书等平台研究乡村美学，并把村民召集到大树下、村口边，开恳谈会、议事会。怎么建、建什么，群众拿主意，意见逐条收集、科学吸纳、汇总成图。田庄乡柏树李村的葫芦形坑塘，就是村民你一言我一语商量出来的，塘边配上创意涂鸦，让这个传统乡村也有了自己的“网红打卡点”。施工上，发动老干部、老教师、老党员等“五老”人员成立群众工作团队，把“大道理”变成“小故事”，以情动人、发动群众，捐款捐物、投工投劳。动员村里的老木工、泥瓦匠、返乡青年等组成“土专家”施工队，利用群众自发捐赠的旧砖旧瓦、石碾磨盘，铺步道、修护栏、砌景观墙。于是，以往习惯坐在村头巷口议论家长里短的大妈们也穿上红马甲、支起大锅台，整个工地热气腾腾。坑塘及周边环境治理好了，该县顺势而为、乘势而上，组团化、片区化建设和美乡村，水岸同治的整体成效充分显现。

全县累计投入治理资金3.44亿元，其中财政资金2.56亿元，群众捐工捐款捐料及放弃拆迁补偿折价约8800万元。按招投标模式需投入4.2亿元，实际节省1.64亿元，资金节约率39%。

“项目是支点，民力是杠杆，‘项目+民力’撬动的是远超账面的综合效益。”文晓凡说。

叶县3287处小微水体，已纳入治理管护的有1031处。文晓凡表示，小微水体治理工作的思路对了、打法准了，就有信心把这篇水文章继续写好写实。

健全长效管护，一汪清水滋养乡村

目前，叶县各地正在强力推进村集体“三资”管理整治工作，其中重要一项就是小微水体。

治水不易，管水更难。该县把治理后的坑塘纳入村集体“三资”管理，让每一处水体都成为村集体的“家业”，有人看、有人管。

每天，田庄乡康台村党支部书记康跃民都要抽时间沿着谭罗河巡视，保持水面清、水流畅，因为他是河道的第一责任人。

围绕“谁来管”，叶县明确村党支部书记是第一责任人，同步落实“河长制”“渠长制”“塘长制”，并把管护责任写进村规民约，推行“村民轮值制”，谁破坏谁污染，全村人都盯着，形成乡（镇、街道）为监督主体、村（社区）为责任主体、村民为管护主体的管护体系。

采访中，群众这样说：“家门口的水塘，自己不用心谁用心？”

围绕“怎么管”，治理后的水体全部设立管护责任牌，村支书、网格员、保洁员等清晰标注，群众发现问题随时可以反映。县级定期组织“回头看”，不打招呼、直插点位，发现水质变化，当场溯源、限时处置。有的村还推行了“积分制”，参与管护的村民可以获得积分兑换生活用品，群众参与的积极性越来越高。

围绕“管长远”，重点依靠生态系统维持长效。每一处治理后的坑塘，岸上有垂柳固土护坡，水中有菖蒲荷花净化水质，水下有鱼虾游弋平衡生态，形成一条完整的生态链，每一处水体都成为一个微型湿地，自己能“呼吸”、能“净化”，以前的“死水一潭、蚊虫乱飞”变为现在的“活水长流、蜻蜓点水”。

不但要水美乡村，更要以水兴村，让群众的腰包跟着鼓起来。近年来，叶县以水为媒，引导村庄围绕坑塘水体发展“水经济”，探索“坑塘+垂钓”“坑塘+莲藕”“坑塘+民宿”“坑塘+咖啡馆”等小业态，用经营收益反哺管护成本，以水养水、良性循环。仙台镇西马庄村将坑塘附近的老旧宅院改造为庭院咖啡馆，周边骑行队伍常来落脚，成了“宝藏打卡点”。

叶县鼓励村集体领办、群众参与，经营收入归村集体，用于管护支出和公益事业。田庄乡康台村是其中的典型代表，穿村而过的谭罗河治理后碧波荡漾，村里沿河修了步道、建了凉亭，发展露营、市集、文创雪糕等业态，村集体年收入从两年前的50万元突破百万元，央视《东方时空》栏目分两期深度报道康台村的蝶变振兴。