平顶山市委、市人民政府：

2025年以来，平顶山市农业农村局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，立足农业农村工作实际，将党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责贯穿工作全过程，扎实推进法治政府建设，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供坚实法治保障。现将2025年工作开展情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

局主要负责人始终把法治建设摆在全局工作突出位置，切实履行第一责任人职责，统筹推进法治政府建设落地见效。一是强化组织领导，压实主体责任。主持召开局党组会议、行政办公会议8次，专题研究法治建设工作，及时调整法治建设领导小组成员，制定印发《平顶山市农业农村系统2025年度法治建设工作要点》《2025年度领导干部学法计划》，将法治建设纳入年度工作计划和绩效考核，做到与业务工作同部署、同推进、同考核。严格落实年度述职述法制度，将法治建设履职情况纳入领导干部年终述职重要内容，推动主体责任层层传导。二是严格依法决策，规范权力运行。带头执行《重大行政决策程序暂行条例》，对重大农业项目建设、产业发展规划制定等重大事项，均召开专家论证会和党组会集体研究，邀请法律顾问参与合法性审查。严格执行政府法律顾问制度和公职律师制度，确保行政决策合法合规、科学民主。三是狠抓普法执法，推动责任落实。督促班子成员落实“一岗双责”，每季度组织领导班子学法4次，带动全局形成常态化学法氛围。推动“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”责任制落地，统筹局属各单位开展普法活动，实现普法与执法深度融合。四是维护司法权威，健全监督机制。贯彻落实《行政复议法》《行政诉讼法》，完善行政复议和解调解制度，2025年全局未发生行政复议和行政应诉案件。加强执法全过程监督，常态化开展案卷评查和执法监督检查，确保执法行为规范公正。

二、2025年法治政府建设工作开展情况

（一）责任体系闭环落实，法治引领作用凸显。局主要负责人牵头抓总，多次主持局党组会、行政办公会研究法治建设重点举措，制定《平顶山市农业农村系统2025年度法治建设工作要点》，对重大事项、重大项目实行党组会研究、专家论证、法律顾问把关三重保障。动态调整法治建设领导小组成员，明确牵头科室、责任分工，将第一责任人职责履行情况纳入年终述职，季度学法、年度述法制度刚性落实，全年组织中心组法治学习、班子专题学习多次，领导干部法治思维显著提升。

（二）普法宣传精准创新，法治氛围持续浓厚。聚焦宪法宣传周、民法典宣传月等节点，开展“12・4”国家宪法日集中宣传、“宪法进农村”“法润鹰农・‘典’亮农企”等主题活动，创新村民诵读习近平法治思想、以案释法宣讲等形式，覆盖群众1300余人次，发放宣传资料16000余份、法律书籍150余本。针对“三留守”人员开展精准普法，针对执法人员、农企经营者开展专项培训，报送《知农资法规・保农业根基》普法微动漫，门户网站法治专栏常态化更新，新媒体普法阵地成效初显。

（三）执法规范提质增效，监管模式不断优化。严格落实行政执法“三项制度”，制定执法装备管理、执法记录仪使用等制度，建立电子台账动态管理执法装备。深化“双随机、一公开”监管和信用分级分类监管，完成宝丰、叶县等地农资和畜牧投入品领域“一业同查”联合抽查，落实“首违不罚”“轻微不罚”柔性执法。实行重大案件“三审一备”和100%回访制度，开展案卷评查提升规范化水平，全年办理行政处罚8起、重大案件备案2起，无行政复议和行政应诉案件。

（四）政务服务便捷高效，营商环境持续优化。实现35项政务服务事项目录化管理和全流程网办，推行“一件事一次办”“送证上门”服务3次，创新证照到期智能提醒机制，梳理提醒数据30条，2025年新增4条。办理行政审批29项，按期办结率100%。梳理惠企政策12条，领导干部联系包联企业100余次，开展公平竞争政策宣传周活动，规范涉企执法杜绝重复检查，企业获得感显著增强。

（五）制度建设扎实推进，权力监督全面覆盖。扎实开展党内规范性文件和行政规范性文件集中清查工作，保障法制统一和政令畅通。今年，我局新起草制定规范性文件和政策措施类文件3份，均按要求落实了合法性审查和公平竞争审查。动态调整权责清单，提升依法办事能力。严格落实“双公示”制度，公开行政许可29项、行政处罚13项，公开率和准确率均达100%。畅通投诉监督渠道，推行涉企行政执法常态化监督，广泛收集意见建议优化工作。

三、存在的不足

一是部分人员法治意识有待深化。部分科室认为法治工作是法规部门的“独角戏”，存在“重业务、轻法治”思想，未充分认识到法治对农业农村工作的引领和保障作用，运用法治思维破解难题的主动性不足。二是农村法治意识仍较淡薄。部分偏远农村地区群众对农业相关法律法规知晓度低，主动学法用法积极性不足，普法成效提升速度较慢。新媒体运用不够充分，宣传覆盖面和影响力有待扩大。三是政务服务能力仍有差距。窗口工作人员业务能力、信息化应用水平有待提升，复杂审批事项服务效能不足。

四、2026年法治建设工作计划

（一）深化法治思想引领，全面提升全员法治意识。一是强化“关键少数”示范引领。将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组必学内容，建立“会前学法”常态化机制，每季度开展专题学法不少于1次，班子成员带头运用法治思维破解乡村振兴、项目审批等重点工作难题，年度述职述法全覆盖。二是压实科室协同责任。明确各业务科室法治建设职责，将政策制定、项目推进、纠纷处理等业务工作与合法性审查、公平竞争审查深度融合，杜绝“重业务、轻法治”“两张皮”现象。三是开展全员法治轮训。组织领导干部、业务骨干参加习近平法治思想专题培训、行政诉讼案件旁听等活动，年内实现全员法治培训全覆盖，推动依法决策、依法行政成为思想自觉和行动自觉。

（二）创新普法宣传模式，增强普法实效性覆盖面。一是深化精准普法。聚焦“三留守”人员、新型农业经营主体等重点群体，围绕土地流转、农资维权、惠农政策等热点问题，定制普法内容。二是丰富宣传载体。打造“法润鹰农”普法品牌，结合宪法宣传周、农民丰收节等节点，开展线下主题活动；加大新媒体普法投入，制作短视频、微动漫等通俗内容，拓宽宣传渠道，消除偏远地区普法“盲区”。三是压实普法责任。严格落实“谁执法谁普法”，将普法融入执法全过程，通过以案释法、说服教育等柔性执法方式，实现“执法一次、普法一片”；建立普法工作长效机制，推动“节点性宣传”向“常态化宣传”转变。

（三）优化政务服务流程，营造法治化营商环境。一是深化“放管服”改革。动态调整政务服务事项清单，推动高频事项全流程电子化，优化“一网通办”“一件事一次办”流程，实现线上线下办理标准统一；扩大证照到期智能提醒、“送证上门”等便民举措覆盖面。二是强化基层服务能力。加强对窗口工作人员业务指导，重点提升复杂审批事项办理、政策解读能力。三是健全审批监管衔接机制。加强对已审批事项的事中事后监管，深化“双随机、一公开”与信用分级分类监管融合，杜绝重复执法、过度执法，保障农业企业合法权益。