“优亲厚友、人情用工、白条入账、虚增劳务报酬”等问题，是农村“三资”领域劳务用工的高发乱象，也是多年来亟待破解的难点痛点。宝丰县依托县“三资”管理服务平台，搭建事前遴选、事中实施、事后报账全流程，推动村级劳务用工管理规范化、制度化、透明化，实现群众有收益、三资有节约、工程有提升，牢牢守住村集体“钱袋子”。

　　一、搭建平台，破解“人情用工”，实现用工来源规范化

　　聚焦“谁来干活”源头关口，创新建成全省首个免费县级农村产权交易平台，采用“银行出资，部门组织，群众受益”模式，与县“三资”管理服务平台，全国农村资产监管平台深度融合，建立村级劳务用工人员库，从制度层面杜绝优亲厚友、“关系工”“人情工”。

　　一是企业搭平台。由中国农业银行宝丰县支行全额出资建设运维，联合第三方科技公司搭建线上交易、用工管理一体化数字系统，平台自2026年1月正式投用以来，已完成集体资产交易72笔、涉及资金325.26912万元，为村集体经济直接增收5万余元；同步打通县“三资”平台、全国农村资产监管平台数据接口，覆盖全县317个行政村、20.1亿元集体资产，实现资产信息一网归集、交易流程全程留痕。二是政府搞服务。出台《宝丰县农村集体资产交易管理办法》，建立“村级初审、镇级审核、县级监管”三级闭环机制，明确500元以上集体资产租赁、资源发包必须进场公开竞价；同步建成全县统一村级劳务用工人员库，覆盖用工人员3万余人，用工实行随机派工、村务公开公示，配套“一村一码”阳光监督，从源头堵住优亲厚友、暗箱操作漏洞。三是群众免费用。平台全流程交易鉴证、信息发布、用工调配全部免费，不收取村集体和农户任何服务费用；村级劳务用工实行公平派工、同工同酬，普通村民可通过人员库平等参与村内环境整治、基础设施管护等务工岗位，既盘活农村闲置劳动力，又让集体资产收益、务工机会惠及全体村民，切实守好农村集体“钱袋子”，维护群众切身利益。

　　二、流程公开，破解“暗箱操作”，实现用工过程阳光化

　　构建“村级申报—乡镇审批—三资备案”三级审核把关链条，结合“四议两公开”工作机制，把公开公示贯穿劳务用工全过程，做到事项全公开、环节全留痕，主动接受群众监督。

　　一是事前严审。村级根据人居环境整治、农田水利管护、村内公益建设等实际用工需求提交申请，明确用工人数、岗位类型、用工时长、薪酬预算，严格履行“四议两公开”民主决策程序，重大用工事项提交村集体经济成员代表大会表决通过；乡镇“三资”代理服务中心对照村级劳务用工人员库逐一核验用工对象，杜绝村干部指定用工、优亲厚友，全县累计规范村级用工申报事项300余件，否决不合规用工申请60件，从源头杜绝人情用工乱象。二是事中管控。劳务用工实行平台随机派工，务工全程建立电子考勤台账，同步留存现场作业影像、工时确认记录，乡镇工作人员不定期下沉各村开展实地核查，比对务工人员在岗情况、实际劳作内容，严防虚报工时、冒名务工；针对保洁养护、基础设施维修等常态化用工，实行“一月一核查、一季一公示”，全县累计开展用工现场督导检查260余次，纠正不规范用工行为43起，确保劳务用工真实落地。三是事后核验。聚焦用工验收环节，村监委会成员对用工清单逐一核查工程质量、出勤天数、实际工作量，作为后续资金拨付的核心依据，杜绝“只派工不干活、干多干少一个样”的问题，全县累计完成劳务用工成果验收200余次，驳回不达标的用工申请10件，保障集体资金用在实处。

　　三、阳光监督，破解“白条入账”，实现用工结算制度化

　　紧盯资金支付“最后一公里”，规范结算报账流程，强化三资审核、监督检查双重约束，从源头堵死白条入账漏洞。

　　一是刚性立规。明确劳务支出必须配套用工审批单、派工记录、考勤台账、务工验收单、银行转账凭证五类资料，依托县“三资”管理服务平台实现报账线上审核，未通过平台备案的用工支出一律不予入账核算，有效遏制虚增劳务报酬、套取集体资金问题，让每一笔集体资金支出有据可查、全程可溯。二是数字智审。用工支出实行村级线上申报、乡镇“三资”代理服务中心线上核验、县级平台终审，未经宝丰县“三资”管理服务平台劳务用工模块派工备案的用工支出，系统自动拦截不予入账；全县累计规范村级劳务报账事项200余笔，驳回不合规报账申请63笔，有效杜绝虚列支出、白条抵账问题。三是三级督查。构建“村级自查、乡镇互查、县级提级督查”三级监督机制，县纪委监委、财政局、农业农村局每半年开展一次村级劳务用工资金专项巡察，对排查发现的违规问题建立台账、销号管理，面向14个乡镇51个村开展专项督查巡查，发现不规范用工2次并勒令整改，以刚性执纪问责守牢村集体资金安全底线，切实维护农村集体经济健康有序运行。