案由：乡村振兴是新时代“三农”工作的总抓手，近年来，我市在水利基建、农文旅融合、特色产业发展以及短视频、直播等方面取得显著成效，但仍存在村集体经济发展不均衡、乡村人才储备不足、本土达人资源激活不够等问题。比如，我市网络达人资源富集，涵盖短视频、直播等领域，粉丝基数庞大、传播覆盖广泛，形成极具潜力的“达人集群”；同时坐拥郏县饸饹面、郏县红牛、汝州粉皮、鲁山猕猴桃等优质特产，兼具地域特色与品质优势，但普遍面临品牌曝光不足、销售渠道狭窄等困境。为强化乡村人才储备，盘活达人资源，让本土达人成为特产推广“主力军”，打通产销链路，助力乡村振兴，特提本建议。

一、强化乡村人才储备。

1、拓宽人才来源渠道。建立在外人才信息库，定向回引高校毕业生、退役军人、返乡农民工、退休技术人员等群体，提供创业项目对接、政策咨询等一站式服务。推行“科技特派员”“农技推广特聘计划”，吸引高校、科研院所专家定期下乡指导；鼓励退休教师、医生、工程师等开展志愿服务，解决乡村公共服务和产业发展专业人才短缺问题。实施青年人才乡村集聚行动，对返乡创业青年给予创业补贴、贷款贴息，支持建设乡村创客空间、电商孵化基地，吸引青年投身农村电商、乡村文旅等新业态。

2、提升本土人才能力。实施高素质农民培育计划和“头雁”项目，针对种植养殖能手、家庭农场经营者、合作社带头人等开展全产业链培训；开设电商直播、乡村治理等特色课程，培养“土专家”“田秀才”；推行“导师帮带制”，由农技专家、致富带头人结对指导后备人才；安排村级后备力量到村党支部书记助理、乡村振兴示范村挂职等岗位历练，提升实操能力；推进“一村一名大学生”计划，支持村干部、农民报考高职院校；鼓励农民参加职业技能等级认定和职称评审，提升职业认同感和社会地位。

3、搭建人才干事舞台。根据人才专业特长和乡村发展需求，将其安排到产业发展、乡村治理、公共服务等合适岗位，在关键领域给任务、压担子，让人才在实践中发挥价值；鼓励人才创办领办家庭农场、合作社等新型经营主体，支持开展技术创新、品牌打造；搭建农产品展销、电商直播等平台，帮助对接市场，提升创业成功率；建立乡村人才库，统筹城乡人才互通共享，搭建人才交流平台，畅通乡镇与村、村与村之间人才流动渠道，实现人才资源优化配置。

二、多措并举盘活达人资源。

1、设立专项荣誉激励：开展“鹰城特产推广达人”年度评选，按带货销售额、传播影响力分金、银、新锐三级称号，由市政府授誉；将获评达人纳入市级人才激励范畴，给予子女入学、文旅优待等保障，对年度带货特产超千万元的达人给予现金奖励，激发参与热情。

2、搭建产销对接桥梁：由市农业农村局、商务局牵头，编制《平顶山优质特产名录》，整合产品溯源、供货能力等信息；每季度举办“达人进产地”对接会，组织达人深入田间地头、生产车间，挖掘产品故事，打造“源头好货”心智。

3、强化配套保障支持：建设市级特产直播基地，补贴场地租赁与物流成本；联合院校开展免费培训，提升达人产品知识与直播技能；建立特产质量追溯体系，规范带货行为，设立服务热线协调解决供需难题。

张守鹏代表：

您提出的关于“强化乡村人才储备，激活本土达人资源，赋能特产产销，助力乡村振兴”的建议收悉。现答复如下：

一、农业人才培育体系建设成效显著，政策保障持续强化

我市始终将农业人才队伍建设作为乡村振兴的核心引擎，通过健全政策体系、创新培训模式、严格质量监管，构建了较为完善的人才培育体系，为农业现代化发展提供了坚实智力支撑。

（一）政策框架全面升级。2025年新出台《关于深入推进“平顶山英才计划”加快建设区域性人才中心和创新高地的若干措施》，聚焦实施顶尖人才突破行动、领军人才集聚行动、青年人才倍增行动、潜力人才筑基行动、技能人才提质行动、专业技术人才成长行动“六大行动”，分类施策、精准发力、突出重点，采取切实可行举措引育六类人才，为农业人才队伍建设提供了强有力政策保障。

（二）培训内容不断深入。一是2025年平顶山市高素质农民培育任务1405人，其中，县级粮油和重要农产品生产经营主体能力提升、新产业新业态带头人培育、文明乡风建设素质素养提升1205人；农机手技能提升专题培训200人。全年开设27个班次，其中专题培训班8个、常规培训班19个，完成农机手技能提升和粮油稳产保供专题培训405人、县级粮油和重要农产品生产经营主体能力提升培训1022人。二是做好“头雁”培育工作。2025年6月至7月，我局从各县（市、区）选派了38名农民参与2025年河南省“头雁”项目，分三批前往中国农业大学、上海交通大学和河南农业大学3所高校，对培育对象开展为期一年的定制化、体验式、孵化型培育，通过集中授课、线上学习、考察互访、导师帮扶指导的“4个一”培育模式，对乡村产业带头人开展系统性培养和扶持。三是开展“农村实用人才带头人”培训，选派39名农民合作社负责人、家庭农场主、种养大户等农民前往新乡刘庄村和上海塘郁村，围绕发展乡村特色产业、农产品加工、农业品牌建设、产业发展联农带农等内容开展乡村产业融合发展专题班培训。

（三）培育质量监管持续从严。一是依托农民教育培训信息管理系统，按要求录入上传培育对象、培训单位、培育师资、培育基地、培育教材、培训班组、课程设置、开班计划等信息，并联系线上老师审核通过后开班，确保班级有关信息完整详实，为后续培训开展打好基础。二是培训机构严格落实高素质农民培育有关要求，对培训各个环节严格把关，实施事前、事中、事后全链条严密监管，保证培训质量和效果。市级严格落实上级部门2025年高素质农民培育工作新要求，不定时通过线上查看、电话联系、实地调研等方式开展抽查和督导，并督促项目县（市）认真自查、及时整改，保障年度培育工作规范有序开展。

二、农业人才引育机制不断完善，结构优化成效初显

我市坚持“内培外引”双轮驱动，通过创新人才引进机制、搭建创业平台、强化激励保障，逐步构建起一支规模适度、结构合理、素质优良的农业人才队伍。

创业平台加速建设。全市已成功创建5个省级、45个市级、56个县级产业园，构建了省市县三级产业园体系，为农业人才创新创业提供了坚实载体和广阔舞台。

三、农业人才服务保障体系持续优化，发展环境更加优越

我市持续完善服务保障举措，切实解决人才后顾之忧，不断提升农业人才归属感和获得感。

（一）职业发展通道持续拓宽。深化新型职业农民职称评审改革，2023年出台《河南省新型职业农民职称申报评审条件（试行）》，对业绩突出的“田秀才”实行“一步到位”直评副高级职称。截至2025年底，全市累计评定新型职业农民职称21人，其中副高级职称12人，中级职称9人，有效畅通了农业人才职业发展路径。

（二）典型挖掘宣传成效明显。我市高度重视农业人才培育工作中的典型挖掘和宣传，鼓励指导项目县（市）根据学员产业发展和学习情况，培训结束后评选“优秀学员”并颁发证书，通过传统媒体和新媒体多途径宣传报道典型事迹，既增强了学员发展信心和干劲，也充分发挥了高素质农民在乡村全面振兴中的引领辐射带动作用。同时，认真组织高素质农民创业创新大赛预赛，为高素质农民创业致富搭建成果展示和资源交流平台，挖掘树立先进典型，并择优推荐参加省级决赛，充分彰显我市高素质农民风采，持续强化示范引领效应。

平顶山市始终把农业人才作为乡村振兴的“第一资源”，通过加强各类农业人才培训，初步形成了层次分明、结构合理、活力充沛的农业人才发展生态。从顶层设计的政策突破到基层实践的创新探索，从“田秀才”“土专家”的本土培育到高层次人才的柔性引进，从职业发展通道的拓宽到生活保障的全面覆盖，一系列务实举措既夯实了农业现代化的智力根基，也为人才扎根农村、建功立业搭建了广阔舞台。

四、关于激活本土达人、赋能特产产销的下一步工作

下一步，市农业农村局将以您的建议为重要抓手，在巩固现有农业人才培育成效基础上，重点抓好三方面工作：一是持续优化人才引育机制，完善在外人才回流政策，加大高素质农民培育力度，建强乡村振兴人才队伍；二是加快推进特产推广达人激励、对接、保障机制落地实施，打造“鹰城特产+本土达人”推广模式，拓宽农产品销售渠道；三是加强部门协同联动，会同市商务局、市人社局等部门形成工作合力，推动建议提出的各项举措落地见效，为我市乡村人才振兴和特色产业高质量发展提供有力支撑。

再次感谢您对我市农业农村工作的关心和支持，恳请您继续为我市乡村振兴工作提出宝贵意见建议。

2026年6月22日