近年来，我市将打造地域特色农业品牌作为推动乡村全面振兴、实现农民共同富裕的战略举措，取得了阶段性成果。目前，全市已培育94个河南省知名农产品品牌、12个区域公用品牌，名特优新农产品总数位居全省前列，鹰城名优品牌矩阵初步形成。然而，品牌多而不优、大而不强的问题凸显，数量优势未能有效转化为农民收入与市场竞争力。当前工作需从行政推动创牌转向市场驱动强牌，聚焦关键难点，推动品牌价值实现根本性提升。

一、存在问题

（一）运营能力薄弱，市场转化不畅。经营主体普遍重生产、轻运营，缺乏品牌策划与渠道建设能力，导致优质农产品包装简陋、溢价不足。现有政策对品牌后期维护与市场拓展的支持持续性不够，重创建、轻培育现象明显。

（二）加工环节短板，价值收益外流。农产品加工初字当头问题突出。如食用菌多以鲜菇、干菇等初级产品上市；生猪、郏县红牛等产业深加工与高端开发不足。利润大量滞留于市外加工流通环节，本地收益受限，品牌对全产业链的增值拉动效应不明显。

（三）营销模式传统，市场开拓乏力。主体面对直播电商等新模式存在本领恐慌，营销方式陈旧。鹰城名优农产品难以有效触达年轻及一线城市消费群体，品牌影响力和市场占有率受限。

（四）内涵支撑不足，专业人才短缺。对本土历史文化资源挖掘利用不足，品牌故事性弱，同质化严重。同时，既懂农业又懂品牌、电商的复合型新农人极为短缺，制约品牌可持续发展。

二、对策建议

（一）搭建实体化服务平台，补齐运营短板。建议由市农业农村局牵头，整合资源实体化运作鹰城名优品牌运营服务中心。采取政府支持基础服务+市场提供增值服务模式，为中小主体提供低成本一站式共享服务。统一开发系列化包装模板，推行品牌标识+追溯码一体化标签；定期组织专项产销对接会，抱团对接主流电商与商超渠道；围绕短视频、直播等内容开展常态化实战培训，将本土成功营销案例转化为可复制能力。

（二）聚焦重点品类突破，延伸加工链条。建议将政策资源向精深加工环节进行倾斜，选择郏县红牛、富硒小麦等1-2个优势品类进行全产业链试点攻坚。设立市级深加工科技专项，鼓励链主企业与本地高校、科研院所组建创新联合体，重点攻关即食休闲肉制品、菌菇功能食品、富硒低糖糕点等高附加值终端产品。通过做强加工龙头，反向推动覆盖种养、采收的全链条标准化生产。

（三）深化农文旅融合，打造地域消费IP。建议将农业品牌深度融入多彩平顶山全域旅游格局。沿九沟十八湾环白龟湖等线路，遴选宝丰珍稀菌、鲁山张良姜、曹镇大米等特色农产品，打造一品一园一故事主题体验区。设计农耕研学、手工制作、品牌主题餐饮等深度互动项目，开发蕴含三苏文化等元素的鹰城有礼系列文创伴手礼，并推动其进入重点景区、酒店展销，实现从卖产品到卖体验的价值跃升。

（四）创新激励与育才机制，夯实发展根基。建议优化调整优化现有奖补政策导向，从事前补贴转向事后奖补，重点奖励在开拓高端渠道、线上销售增长等方面取得实质突破的主体。实施鹰城农品故事挖掘计划，系统梳理张良姜等品牌的历史人文内涵。实施新农人培育计划，在高素质农民培育中强化品牌营销模块，并制定专项政策吸引培育复合型品牌专业人才。并制定专项政策吸引培育复合型品牌专业人才。

农工党市委会：

您提出的“关于深化‘鹰城名优’品牌建设 有效促进富民产业发展的建议”的提案收悉。经与市市场监管局、市文化广电和旅游局共同研究，现答复如下：

一、关于品牌运营能力薄弱、市场转化不畅问题

针对您提出的补齐运营短板、搭建实体化服务平台的建议，我市将聚焦品牌“重创建、轻培育”痛点，持续强化全周期服务保障。

近三年来，我们共组织170余家企业参加了全国各类展销和宣传推介活动，其中20余家企业获得嘉奖。为增强我市绿色优质品牌农产品品牌影响力，2026年1月23日，平顶山市农业农村局与河南豫农优品运营管理有限公司在平顶山市政大厦签署战略合作协议，双方将在“豫农优品”品牌赋能、渠道对接、科技支撑、人才培育等方面开展多维度合作，共同推动平顶山市农业产业提质增效、农民持续增收，打造省市农业品牌合作标杆。

下一步我们将依托平顶山市农业农村局与河南豫农优品运营管理有限公司签订的战略合作协议，进一步加强绿色优质品牌农产品宣传和培育工作。

一是加快组建鹰城名优品牌实体化运营服务平台，由市农业农村局牵头统筹，整合政策、渠道、人才等各类资源，构建“政府基础服务+市场增值服务”的运营模式，为新型农业经营主体品牌策划、包装设计、渠道对接、电商运营等提供低成本一站式共享服务，破解中小主体单打独斗、运营能力不足的难题。

二是规范品牌标识体系，统一开发农产品系列化包装模板，全面推行“品牌标识+追溯码”一体化标签，强化源头品质管控与品牌辨识度；常态化组织产销对接会、电商选品会，推动本地农产品抱团入驻主流电商平台、大型商超，拓宽销售渠道。

三是常态化开展短视频、直播电商实战培训，挖掘整理张良姜、郏县红牛等本土品牌成功营销案例，形成标准化、可复制的运营模式，切实提升经营主体市场化运营能力。

二、关于加工环节短板、价值收益外流问题

下一步我们将高度重视农产品加工业短板制约品牌增值的问题，将以全产业链建设为抓手，推动农产品从初级产品向高附加值终端产品升级。

一是优化政策资源配置，将涉农扶持资金、科技项目重点向精深加工环节倾斜，选取郏县红牛、富硒小麦、食用菌等优势品类，开展全产业链试点攻坚，打造特色产业标杆。

二是设立市级农产品深加工科技专项，支持龙头企业联合本地高校、科研院所组建创新联合体，重点研发即食肉制品、菌菇功能食品、富硒低糖糕点等高附加值产品，延伸产业链、提升价值链，把产业利润留在本地。

三是强化龙头企业带动作用，以精深加工需求反向倒逼种养、采收、仓储、物流全链条标准化建设，推动品牌价值向全产业链传导，增强品牌对产业的拉动效应。

三、关于营销模式传统、市场开拓乏力问题

截止目前，经过5年连续创建，我市成功创建全国乡村旅游重点村1家，河南省乡村旅游特色村80个、河南省特色生态旅游示范镇26个、河南省休闲观光园区20个、河南省乡村旅游创客示范基地3个，河南省乡村康养旅游示范村20家，5A级乡村康养旅游示范村1家，4A级乡村康养旅游示范村13家,3A级乡村康养旅游示范村6家。全面梳理我市乡村旅游资源，积极打造乡村旅游类A级旅游景区，通过资源开发、基础设施完善、管理体制机制转变，目前，共有16个村成功创建为国家A级旅游景区。建成2947个基层综合文化服务中心和521个乡村文化合作社，年均开展各类文化惠民活动2.6万余场。

下一步，围绕破解营销模式老旧、触达新消费群体不足的问题，我市将以农文旅深度融合为突破口，打造地域专属消费IP，推动品牌从“卖产品”向“卖体验、卖文化、卖品牌”转变，实现价值跃升。

一是将名优农产品品牌全面融入“多彩平顶山”全域旅游发展格局，依托九沟十八湾、环白龟湖等精品旅游线路，打造宝丰珍稀菌、鲁山张良姜、曹镇大米等“一品一园一故事”主题体验区，推动农产品与文旅场景深度绑定。

二是开发农耕研学、手工制作、品牌主题餐饮等沉浸式体验项目，深挖三苏文化、汝瓷文化等本土历史文化元素，打造“鹰城有礼”文创伴手礼系列，包含张良姜礼盒、富硒小麦文创套装、菌菇礼品盒等，推动名优农产品、文创产品进驻全市重点景区、星级酒店、游客集散中心。

三是联动文旅场景引流，依托伏牛山1号公路、叶县1号公路等文旅廊道，在沿线驿站、观景台设置“鹰城名优”产品展销点，结合四季主题运营活动，在春季花海露营节、秋季骑行节等活动中融入农产品展销、体验环节，进一步扩大品牌影响力。

四、关于内涵支撑不足、专业人才短缺问题

针对品牌内涵挖掘不足、复合型人才紧缺的核心瓶颈，我市将通过政策引导、人才培育、文化赋能，夯实品牌长远发展根基。

一是优化奖补政策导向，将扶持方式从事前补贴调整为事后奖补，重点奖励在高端渠道开拓、线上销售增长、品牌溢价提升等方面取得实效的经营主体，激发市场主体创牌强牌的内生动力。

二是深挖本土农业品牌文化底蕴，实施鹰城农产品故事挖掘计划，系统梳理张良姜、郏县红牛等品牌的历史人文内涵，讲好鹰城农业品牌故事，破解同质化难题。

三是实施新农人培育专项行动，将品牌营销、电商运营、法律法规纳入高素质农民培育核心课程；出台人才引进专项政策，定向招引、培育懂农业、懂品牌、懂电商的复合型人才，为我市农产品品牌高质量发展提供坚实人才支撑。

下一步，我们将以您的提案为重要指引，持续聚焦品牌强农战略，补短板、强弱项、固优势，推动鹰城名优农产品品牌从“数量增长”向“价值提升”跨越，以品牌建设赋能乡村全面振兴，助力农民持续增收。再次感谢您对我市农业农村工作的关心与支持，恳请您一如既往关注我市农产品品牌发展，多提宝贵意见建议。 

                             2026年6月26日